一、領(lǐng)導(dǎo)重視,政務(wù)公開機制健全有效
我局領(lǐng)導(dǎo)非常重視政務(wù)公開工作,把政務(wù)公開作為提高審計成果運用、發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的重要途徑來抓,注重相關(guān)管理體制和制度建設(shè),為政務(wù)公開工作的開展奠定堅實基礎(chǔ)。
(一)建立完善局政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)體制和組織機構(gòu)
2009年,我局按照《中華人民共和國政府信息公開條例》及區(qū)政府政務(wù)公開工作的有關(guān)要求,設(shè)立了局政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分管局領(lǐng)導(dǎo)任組長,辦公室主任和信息技術(shù)員為組員。
領(lǐng)導(dǎo)小組作為政務(wù)信息公開工作機構(gòu),具體負(fù)責(zé)局政務(wù)信息公開的日常工作,工作機構(gòu)設(shè)在局辦公室。明確規(guī)定辦公室負(fù)責(zé)局職能范圍內(nèi)擬主動公開政務(wù)信息的代擬及初步審查工作,代擬局職能范圍內(nèi)的政務(wù)信息公開申請答復(fù)稿;做好擬公開政務(wù)信息的保密審查工作;并受理和調(diào)查處理公民、法人或者其他組織對我局政務(wù)信息公開工作的投訴。
我局還積極派員參加區(qū)政府組織的政務(wù)公開學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動;按照政務(wù)公開有關(guān)法規(guī)的要求及區(qū)政府的有關(guān)工作指引,注意做好政務(wù)公開資料的歸檔工作,保證信息公開有記錄、信息公開有依據(jù)。
(二)建立完善政務(wù)公開工作機制
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和審計署《審計機關(guān)政府信息公開規(guī)定(試行)》,我局結(jié)合實際,及時制定和完善我局政務(wù)公開工作的具體操作辦法,明示了審計工作規(guī)范,明晰了信息保密和信息公開的界限,使政務(wù)公開工作有章可循。
一是制定了《清城區(qū)審計局審計工作程序》。明確了我局審計工作程序、審計監(jiān)督權(quán)利和審計行政復(fù)議的規(guī)定等,推進(jìn)和規(guī)范了我局審計信息工作的公開,保障公民、法人和其他組織依法獲取我局的政務(wù)信息
二是制定了《清城區(qū)審計局保密制度》。明確了我局?jǐn)M公開的政務(wù)信息必須經(jīng)過保密審查,以及審查應(yīng)涉及的內(nèi)容和審查程序,使我局人員進(jìn)一步明晰了信息保密與信息公開的界限,更加謹(jǐn)慎開展政務(wù)信息公開工作,確保公開該公開的信息,保守該守住的秘密。
三是我局深化審計成果利用。明確了向人大報告工作、向政府報送信息、向社會公告審計結(jié)果的內(nèi)容和形式。如對2008年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告由區(qū)人大《會刊》全文登載。進(jìn)一步豐富了政務(wù)公開的內(nèi)容,確保政務(wù)公開信息內(nèi)容的全面性、及時性和權(quán)威性,同時深化了審計成果的利用。
二、齊心協(xié)力,政務(wù)公開渠道暢通無阻
我局各部門通力合作,從審計工作實際作整體考慮,創(chuàng)新性地不斷拓寬政務(wù)信息公開渠道,有目的、有步驟地共同推動政務(wù)公開工作朝著規(guī)范、透明、高效、為民方向發(fā)展。
(一)制定我局政務(wù)信息公開指南和政務(wù)信息公開目錄
我局按照區(qū)政府的有關(guān)要求,結(jié)合實際,2005年我局及時制定了政務(wù)信息公開指南和政務(wù)信息公開目錄,在區(qū)政府網(wǎng)站首頁開設(shè)“政務(wù)信息公開專欄”,及時發(fā)布和更新政務(wù)信息。使社會公眾及時了解我局政務(wù)信息公開的形式、內(nèi)容以及依申請公開的程序等內(nèi)容,加強政府網(wǎng)站審計信息公開載體建設(shè)。把區(qū)政府網(wǎng)站作為展示審計形象的重要窗口,為民服務(wù)的總平臺,聯(lián)系群眾的現(xiàn)代化橋梁。改版升級的區(qū)政府門戶網(wǎng)站,豐富了政務(wù)信息內(nèi)容,提高完善政務(wù)公開、政民互動功能。
目前,我局信息公開目錄包括機構(gòu)職能、法規(guī)規(guī)章文件、業(yè)務(wù)工作等六大類。今年新增加的主動公開的內(nèi)容包括:新修訂的《中華人民共和國審計法實施條例》、《審計署加強審計紀(jì)律的八項規(guī)定》、《廣東省預(yù)算執(zhí)行審計條例》、《清城區(qū)審計局2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》等。
(二)結(jié)合審計程序?qū)嵤┱?wù)公開
我局政務(wù)公開工作還結(jié)合審計工作的實際需要,將政務(wù)公開的要求與提高審計工作規(guī)范性和透明度結(jié)合起來。
1.審前向被審計單位派發(fā)審計工作紀(jì)律的八項規(guī)定,這是一項有審計工作特色的政務(wù)信息主動公開。審計工作規(guī)范要求在對被審計單位實施審計前,必須先向被審計對象送達(dá)審計通知書,在送達(dá)審計通知書的同時向被審計單位派發(fā)審計紀(jì)律的八項規(guī)定,詳細(xì)說明審計機關(guān)審計工作中的八項紀(jì)律,主動接受被審計單位的監(jiān)督。
2.審計公示公開審計工作信息。根據(jù)省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議關(guān)于《領(lǐng)導(dǎo)干部(人員)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計前公示辦法》要求,我局嚴(yán)格按照要求對被審計人員進(jìn)行審前公示。公示辦法規(guī)定審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在審計組進(jìn)點審計之日起15個工作日內(nèi)公示審計依據(jù)、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部(人員)的姓名、任職情況、審計范圍與內(nèi)容、公示時間、聯(lián)系人、反映問題要求等信息內(nèi)容,請求協(xié)助,提供審計查證線索;并規(guī)定對單位或個人反映線索清晰的問題,審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實。公示辦法的實施增強了審計透明度,加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部(人員)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的民主管理和監(jiān)督。
(四)不斷完善門戶網(wǎng)站信息建設(shè)
區(qū)政府政務(wù)外網(wǎng)是我局主動公開政務(wù)信息、受理依申請公開政務(wù)信息的主要渠道。2005年起,我局安排專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站的信息建設(shè),及時上傳、更新我局主動公開的政務(wù)信息。
三、結(jié)合實際,政務(wù)公開效果理想
我局把政務(wù)公開工作與審計工作的實際需要結(jié)合起來,有目的、有重點地公開審計信息,政務(wù)公開工作與審計工作“雙輔雙成”。
(一)實施審計結(jié)果公告,公開“民生審計”成果
審計結(jié)果公告是具有審計工作特色的政務(wù)信息主動公開。局領(lǐng)導(dǎo)非常重視審計結(jié)果公告工作,把它作為我局政務(wù)公開工作的龍頭和突破口。在區(qū)政府的大力支持下,我局先后向社會公告了2003年至2006年度區(qū)公安分局戒毒所專項資金效益、2005年度農(nóng)村合作醫(yī)療專項資金、區(qū)林業(yè)局2006年預(yù)算執(zhí)行情況審計共3個審計結(jié)果。這是我局成立25周年以來,首次向社會公告審計結(jié)果,實現(xiàn)了零的突破。今年我局將進(jìn)一步完善審計結(jié)果公告制度,規(guī)范公告的形式、內(nèi)容和程序,不斷加大結(jié)果公告力度。
(二)進(jìn)一步健全溝通機制,做好每年向人大報告的工作
人大預(yù)算監(jiān)督與審計監(jiān)督互相配合有助于提高監(jiān)督的實效,人大需要利用審計監(jiān)督的成果,審計成果也可以在人大監(jiān)督的過程中達(dá)到落實和深化利用的效果。審計機關(guān)每年代區(qū)政府向區(qū)人大常委會報告預(yù)算執(zhí)行和其他財政財務(wù)收支審計情況的做法已實施十多年,已經(jīng)成為社會各界了解審計工作的重要途徑。區(qū)人大對審計工作給予了充分肯定,并提出我局繼續(xù)加強對財政支出中有關(guān)民生、社會保障和人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題的審計工作,建議我局加強對績效評價和績效審計工作,不斷提高我區(qū)財政資金使用效益,積極為區(qū)委區(qū)政府的宏觀調(diào)控服務(wù)。
(三)做好特約審計員聘任工作,發(fā)揮民主監(jiān)督作用
我局按照審計署、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部的要求,專門聘任了四名不同階層、不同黨派、不同行業(yè)的人士擔(dān)任我區(qū)的特約審計員,充分發(fā)揮特約審計員的民主監(jiān)督作用。
今后,我局將繼續(xù)做好政務(wù)公開工作,進(jìn)一步促進(jìn)社會對審計工作的認(rèn)知和了解,促進(jìn)審計工作的發(fā)展,充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能作用,切實維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。